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       一·淡水资源概述 世界的淡水资源,主要集中在巴西、中国、美国、加拿大、俄罗斯、刚果、印度尼西亚等国.排名不分先后.中国的人均淡水资源在世界排名109,后面还有近百个国家,人均淡水资源少于中国.这也说明中国的人均淡水资源基本处于中等水平。我国人均水资源为世界平均水平的四分之一,在世界各国人均水资源排名中,名列第88位。 水已不是一种“取之不尽,用之不竭”的自然资源。水已越来越少。我国淡水资源总量为2.7万亿立方米,居世界第六位,但人均水量只相当世界人均占有量的1/4,居世界第109位.  目前,我国有300多个城市缺水。北京每年缺水10多亿立方米,地下水位有的地方已降到30多米。深圳每天至少缺水10万立方米,曾经出现过“水荒”。江河也缺水,黄河连年出现断流。楼兰古城因为缺水,只剩下几处断垣残壁。罗布泊因为干涸,成为生命禁区。中国七大水系中日前极大部分河段污染严重。86%的城市河段普遍超标,全国7亿多人饮用大肠杆菌超标的水1.64亿人饮用有机污染严重的水,3500万人饮用******盐超标的水。珍视水,就是珍视生命。我国是严重的缺水大国在40多个严重缺水国家中位居前列。而且,我国水资源的时空分布不均衡,与耕地、人口的地区分布也不相适应。在全国总量中,耕地约占36%、人口约占54%的南方,水资源却占81%而耕地占45%、人口占38%的北方七省市,水资源仅占9.7%。在时空分布上也不平衡,70%左右的雨水又集中在夏、秋两季,多以暴雨形式出现。以上不利的自然因素,注定了我国是一个缺水的国家。上世纪末对全国640个城市统计,有300个左右的城市不同程度地缺水。其中严重缺水的城市114个,月缺水1600万吨,每年因缺水造成的直接损失达2000亿元。 进入21世纪,我国水资源供需矛盾进一步加剧。据预测,2010年全国总供水量为6200_6500亿m3,相应的总需水量将达7300亿m3,供需缺口近1000亿m3。2030年全国总需水量将达10000亿m3,全国将缺水4000—4500亿m3。也就是说,在今后30年中,水资源供水量要增加4000—4500亿m3,完成这项任务非常艰巨。水资源是量与质的高度统一,水的污染降低了水资源的质量,由于污水排放量和毒性的增加,污水排放前又未能全部妥善处理,更加剧了水资源的紧缺。 

       二·可饮用淡水资源的保护措施

    1、在影响社会经济发展和人民生活的各种要素中,淡水资源占有极为特殊的地位。今天的人类,可以没有石油、可以没有电力、也可以没有煤炭,但绝对不能没有淡水。因为人类没有石油电力煤炭这些东西,照样可以生存。至多回到刀耕火种的年代,但这个世界上如果没有了水,我们人类连同这个世界就会一同消亡。所以,淡水资源,不仅制约着社会经济的发展,而且制约着人类的生存和生存质量。它的作用,是任何其他资源无法替代的。所以,淡水资源保护是一个国家为了满足淡水资源可持续利用的需要,维护淡水资源的正常使用功能和生态功能,采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排淡水资源的开发利用,并影响淡水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失,以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益,发展淡水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时,也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面,应防治水污染、维持水质良好状态、要养活和消除有害物质进入水环境,加强水污染的防治和监督。     

    2、淡水资源开发利用和保护措施 ,面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一[FS:PAGE]五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是:“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标。比如。单位工业增加值用水量降低30%、农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5、主要污染物排放量减少10%。一、是加快南水北调工程进度。 中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出:要加快南水北调工程。二、是进一步全面推进节水型社会建设。建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显著特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标、作为考核干部政绩的依据。三、是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。   

  1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。   

   2、推进水务体制改革。重点是:建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程、逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管、构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业、培育跨区域的大型水务集团、推进水务行业产权制度改革。     

   3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括:充分发挥市场在淡水资源管理中的作用。通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格推进水权有偿转让实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解到2010年中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系万元GDP用水量降低20%全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5全国农业灌溉用水基本实现零增长,单位工业增加值用水量降低30%服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信这些目标一定能够达到。

     三、结语   

   21世纪的今天,我国的淡水资源保护已经上了一个新台阶,地积极开发利用淡水资源[FS:PAGE]和实行全面节水的同时不但缓解了城市和农村严重缺水问题而且淡水资源的开发利用获得了最大的经济、社会和环境效益、水质得到了改善。相信再不久的将来,我国的淡水资源的保护将更上一层楼。

           参考文献:部分摘自西部石化网         维基百科相关水资源知识

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